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在《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》中，危險(xiǎn)房屋的定義是指，“結(jié)構(gòu)已嚴(yán)重?fù)p壞或承重構(gòu)件已屬危險(xiǎn)構(gòu)件，隨時(shí)有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋。”

按房屋的整體結(jié)構(gòu)，房屋可以分為地基基礎(chǔ)、上部承重結(jié)構(gòu)和圍護(hù)結(jié)構(gòu)三個(gè)組成部分。客觀地說(shuō)，除了工程質(zhì)量的原因外，有時(shí)環(huán)境因素造成外在條件的一些改變，也會(huì)導(dǎo)致房屋遭受不同程度的破壞。

如何突破目前危險(xiǎn)住房的種種困境？地方政府可以從現(xiàn)有的預(yù)算中建立一個(gè)住房保障基金。有了這樣一種公益性的保障基金之后，如果房屋被確認(rèn)出現(xiàn)安全性問(wèn)題，政府就可以先通過(guò)這一部分資金來(lái)保證危險(xiǎn)房屋的改造與加固，之后再去追究責(zé)任。需要在立法上進(jìn)一步針對(duì)房屋質(zhì)量問(wèn)題做出規(guī)定，明晰房屋質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題之后的責(zé)任界定。同時(shí)通過(guò)制度上的調(diào)整，進(jìn)一步明確各方在危舊房加固改造中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

危房，即危險(xiǎn)房屋。據(jù)《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》，危險(xiǎn)房屋是指，結(jié)構(gòu)已嚴(yán)重?fù)p壞或承重構(gòu)件已屬危險(xiǎn)構(gòu)件，隨時(shí)有倒塌可能，喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋。

根據(jù)房屋的危險(xiǎn)性及受損程度，鑒定等級(jí)劃分為:

A級(jí)：結(jié)構(gòu)承載力能滿足正常使用要求，未腐朽危險(xiǎn)點(diǎn)，房屋結(jié)構(gòu)安全。

B級(jí)：結(jié)構(gòu)承載力基本滿足正常使用要求，個(gè)別結(jié)構(gòu)構(gòu)件處于危險(xiǎn)狀態(tài)，但不影響主體結(jié)構(gòu)，基本滿足正常使用要求。

C級(jí)：部分承重結(jié)構(gòu)承載力不能滿足正常使用要求，局部出現(xiàn)險(xiǎn)情，構(gòu)成局部危房。  

D級(jí)：承重結(jié)構(gòu)承載力已不能滿足正常。

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房屋的安全等級(jí)可以分為以下四種：

　　A級(jí)：結(jié)構(gòu)承載力滿足正常使用需求，未發(fā)現(xiàn)腐朽危險(xiǎn)結(jié)構(gòu)，整體結(jié)構(gòu)沒(méi)問(wèn)題。若當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)或業(yè)主需要可進(jìn)行房屋抗震加固。

　　B級(jí)：結(jié)構(gòu)承載力基本滿足正常使用，部分房屋結(jié)構(gòu)存在安全隱患，但其不影響主體結(jié)構(gòu)安全。根據(jù)業(yè)主需求進(jìn)行加固。

　　C級(jí)：部分結(jié)構(gòu)承載力不足是，已經(jīng)不能滿足使用要求，甚至于部分位置出現(xiàn)危險(xiǎn)情況，局部危房可進(jìn)行危險(xiǎn)房屋加固處理。

　　D級(jí)：承重結(jié)構(gòu)不能滿足正常使用需求，并且房屋整體存在安全隱患，建議直接拆除。這類房屋已經(jīng)沒(méi)有了加固的價(jià)值。

　　房屋安全等級(jí)為A、B級(jí)時(shí)根據(jù)業(yè)主或地方相關(guān)部門(mén)的要求，是否要進(jìn)行加固設(shè)計(jì)。房屋安全等級(jí)為C時(shí)，房屋得局部部分出現(xiàn)了安全隱患，需要對(duì)局部出現(xiàn)問(wèn)題的地方進(jìn)行加固。房屋安全等級(jí)為D時(shí)，此時(shí)的房屋問(wèn)題很?chē)?yán)重，加固已經(jīng)不能解決這個(gè)問(wèn)題了，只會(huì)在房屋上浪費(fèi)金錢(qián)和時(shí)間，建議直接拆除。

確定農(nóng)村危房改造對(duì)象，應(yīng)按照以下程序操作：

（一）申請(qǐng)受理。申請(qǐng)人應(yīng)如實(shí)申報(bào)家庭基本情況。

（二）調(diào)查核實(shí)。申請(qǐng)人戶籍所在地的村民委員會(huì)收到申請(qǐng)后，應(yīng)采取入戶調(diào)查、鄰里走訪等方式，對(duì)申請(qǐng)人居住房屋危險(xiǎn)情況、家庭基本情況、收支情況、是否受過(guò)其他渠道的建房補(bǔ)助資金等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并組織村民進(jìn)行公開(kāi)評(píng)議。

（三）一榜公示。調(diào)查核實(shí)結(jié)束后，村民委員會(huì)將調(diào)查結(jié)果在村務(wù)公開(kāi)欄、村民聚居地進(jìn)行公示。

（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或農(nóng)危改領(lǐng)導(dǎo)小組審查。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或農(nóng)危改領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)村民委員會(huì)上報(bào)的材料進(jìn)行審查。

（五）二榜公示。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務(wù)公開(kāi)欄、村務(wù)公開(kāi)欄、村民聚居地對(duì)審核結(jié)果進(jìn)行公開(kāi)。

（六）縣（市、區(qū)）人民政府或農(nóng)危改領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

（七）三榜公示。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（政務(wù)公開(kāi)欄、村務(wù)公開(kāi)欄、村民聚居地對(duì)審批結(jié)果進(jìn)行公示。

（八）批準(zhǔn)改造。公示期滿列異議或異議不成立的，批準(zhǔn)成為當(dāng)年農(nóng)村危房改造工程改造對(duì)象。